5月22日，国务院办公厅发布《关于成立国务院就业工作领导小组的通知》，提出为进一步加强对就业工作的组织领导和统筹协调，凝聚就业工作合力，更好实施就业优先政策，国务院决定成立国务院就业工作领导小组。
就此消息海通宏观的姜超认为，国务院办公厅发布成立就业工作领导小组的通知，发改委就业司召开稳就业座谈会，都指向政府对就业的重视明显升温。
5月以来，供需两端偏弱态势延续：一方面，终端需求继续走弱，地产销量增速、乘用车批零增速均现下滑；另一方面，工业生产依然偏紧，发电耗煤跌幅扩大，而汽车、钢铁以及江浙织机开工率均处同期低位。供需两端偏弱，叠加贸易摩擦冲击，经济下行压力未消。19年政府工作报告强调，稳增长首要就是保就业。
姜超认为由于经济增长所带来的就业承载力大幅上升，今年完成就业目标非难事，但当前就业结构调整远落后于产业结构调整，因而，保就业的关键不在于总量，而在于结构！
海通宏观的郭磊认为国务院成立就业工作领导小组，显示出对“就业优先”政策的重视。目前整体来看，就业数据压力尚不显著，三个主要的指标均在年初政策目标之内。
从分析角度，可以从建筑业、服务业、制造业这三个部门的就业状况来结构性理解就业：
1） 建筑业就业主要看建筑业景气度，它与房地产施工、工程机械产销量等数据相关。
2） 服务业就业主要看服务行业景气度，但2017年以来这一部分就业弹性变弱，我们猜测和新经济业态替代、供给侧改革均有关系。
3） 制造业就业则主要看出口走势，城镇调查失业率（倒数）与出口增速，PMI就业与新出口订单均有较好的相关性。
一季度建筑业GDP增速处2017年以来单季度最高；服务业景气度在2018年Q3低点后有明显抬升；姜超认为目前主要的不确定性在出口，也就是制造业链条。
所以政策关注就业，主要是未雨绸缪关注未来出口环境的不确定性。
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